岳陽(yáng)市云溪區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市云溪區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社固定資產(chǎn)確權(quán)工作方案的通知

　　(岳云政辦函〔2014〕78號(hào))

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直及駐區(qū)各有關(guān)單位：

　　《岳陽(yáng)市云溪區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社固定資產(chǎn)確權(quán)工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　岳陽(yáng)市云溪區(qū)人民政府辦公室

　　2014年12月15日

　　岳陽(yáng)市云溪區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社固定資產(chǎn)確權(quán)工作方案

　　為進(jìn)一步深化我區(qū)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，為順利完成區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社及其分支機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)確權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)三區(qū)聯(lián)社整合組建湖南岳陽(yáng)農(nóng)商銀行目標(biāo)，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照組建湖南岳陽(yáng)農(nóng)商銀行工作要求，對(duì)區(qū)信用聯(lián)社固定資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)辦證。對(duì)因體制變更及歷史原因，導(dǎo)致區(qū)信用聯(lián)社土地使用性質(zhì)不合規(guī)或未辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬證書的，要及時(shí)確認(rèn)土地性質(zhì)，補(bǔ)辦權(quán)屬證明，完善房屋產(chǎn)權(quán)及國(guó)有土地使用權(quán)登記手續(xù)；對(duì)區(qū)信用聯(lián)社因歷史原因造成房產(chǎn)、土地糾紛或面臨流失的，要通過(guò)司法機(jī)關(guān)確定權(quán)屬。有效解決區(qū)信用聯(lián)社固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰的問(wèn)題。

　　二、工作步驟

　　區(qū)信用聯(lián)社固定資產(chǎn)確權(quán)辦證工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)澄清底數(shù)階段(2014年11月10日至2014年11月20日)。以2013年12月31日為清理時(shí)點(diǎn)，由區(qū)信用聯(lián)社負(fù)責(zé)對(duì)本單位的固定資產(chǎn)、在建工程、抵債資產(chǎn)、土地使用權(quán)等進(jìn)行資產(chǎn)權(quán)屬的清理。查清原因，逐項(xiàng)歸類，登記造冊(cè)。

　　(二)確權(quán)處理階段(2014年11月21日至2014年12月31日)。一是土地確權(quán)。對(duì)因無(wú)資料或資料不全的國(guó)有土地，無(wú)資料或資料不全的劃撥(集體)性質(zhì)的土地，需確權(quán)辦證的，由區(qū)信用聯(lián)社于2014年11月20日前分別列表報(bào)區(qū)國(guó)土分局。區(qū)國(guó)土分局按照“統(tǒng)一安排，優(yōu)先確權(quán)、允許欠費(fèi)、暫緩征繳”的原則，在2014年11月30日前，完成土地地籍測(cè)量等相關(guān)工作。在2015年1月20日前辦妥產(chǎn)權(quán)變性、變更及登記等全部手續(xù)。二是房產(chǎn)確權(quán)。區(qū)信用聯(lián)社于2014年12月5日前將未確權(quán)辦證的房產(chǎn)列表報(bào)區(qū)房產(chǎn)分局，區(qū)房產(chǎn)分局于2014年12月10日前刊登房產(chǎn)確權(quán)公告，于2014年12月15日前完成房產(chǎn)測(cè)繪工作。對(duì)確權(quán)公告無(wú)異議的房產(chǎn)，由區(qū)信用聯(lián)社提供《單位房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記申請(qǐng)表》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、房屋面積測(cè)繪報(bào)告、公安機(jī)關(guān)出具的門牌證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、委托書、法人代碼證和受托人身份證復(fù)印件等相關(guān)資料，報(bào)請(qǐng)房產(chǎn)部門確權(quán)辦證。三是妥善處理資產(chǎn)權(quán)屬糾紛。區(qū)信用聯(lián)社對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議或糾紛(因歷史原因被他人侵占、體制變更造成權(quán)屬不明、抵債資產(chǎn)權(quán)屬糾紛或市政建設(shè)造成資產(chǎn)流失等)的問(wèn)題，必須在2014年12月10日前分別向云溪公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)司法局等部門提出申請(qǐng)權(quán)益報(bào)告，云溪公安分局開辟偵辦綠色通道，對(duì)惡意侵占構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)立案，迅速偵破，防止區(qū)信用聯(lián)社資產(chǎn)流失。區(qū)人民法院要加快訴訟案件的審判執(zhí)行，依法及時(shí)立案、及時(shí)送達(dá)、及時(shí)訴訟保全，做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，防止企業(yè)和個(gè)人以各種方式侵占三區(qū)聯(lián)社資產(chǎn)。以上工作在20個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)因市政建設(shè)造成區(qū)信用聯(lián)社資產(chǎn)損失的，區(qū)信用聯(lián)社要按規(guī)定迅速進(jìn)行賬務(wù)處理，在年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供具有法律效力的外部證據(jù)，符合稅法規(guī)定的，允許在稅前扣除。四是土地分割或分?jǐn)偂^(qū)信用聯(lián)社在2014年12月20日前將需辦理分割或分?jǐn)偟耐恋亓斜韴?bào)區(qū)國(guó)土分局，區(qū)國(guó)土分局于2014年12月31日前完成土地分割或分?jǐn)偣ぷ鳌?/p>

　　(三)辦理證件階段(2015年1月1日至2015年1月20日)。區(qū)信用聯(lián)社根據(jù)辦理房產(chǎn)、國(guó)土證登記所需的相關(guān)資料直接到轄內(nèi)房、地產(chǎn)權(quán)屬登記部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　(四)總結(jié)檢查階段(2015年1月21日至2015年1月31日)。區(qū)信用聯(lián)社對(duì)本單位土地、房屋類資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)工作來(lái)一次回頭看，認(rèn)真檢查總結(jié)組織實(shí)施情況，及時(shí)整改確權(quán)工作不到位的問(wèn)題，確保確權(quán)工作任務(wù)圓滿完成。

　　三、工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立岳陽(yáng)農(nóng)商行云溪區(qū)籌建工作小組，下設(shè)資產(chǎn)確權(quán)組。為加強(qiáng)區(qū)信用聯(lián)社固定資產(chǎn)確權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)確權(quán)組由區(qū)政府辦副主任丁輝任組長(zhǎng)，成員由區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)房產(chǎn)分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)人民法院、云溪公安分局、區(qū)信用聯(lián)社等部門分管負(fù)責(zé)人組成，集中辦公，精簡(jiǎn)工作流程，負(fù)責(zé)區(qū)信用聯(lián)社資產(chǎn)確權(quán)工作。

　　(二)明確工作責(zé)任。各部門單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開辟綠色通道，按照“手續(xù)從簡(jiǎn)，時(shí)間從快，特事特辦”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)一確權(quán)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排統(tǒng)一確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，審核減免有關(guān)非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)及稅費(fèi)；區(qū)國(guó)土分局、區(qū)房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)核實(shí)房屋和土地權(quán)屬現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決權(quán)屬糾紛，指導(dǎo)、督促做好區(qū)信用聯(lián)社房產(chǎn)及土地資產(chǎn)辦理權(quán)證登記工作；區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)完善涉及統(tǒng)一確權(quán)的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)；云溪公安分局及區(qū)人民法院要及時(shí)介入資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，依法、依紀(jì)、依規(guī)辦案；區(qū)信用聯(lián)社負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)工作的具體事務(wù)，到土地、房屋權(quán)屬登記部門統(tǒng)一辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》及《國(guó)有土地使用證》。嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)確權(quán)時(shí)間安排，積極配合資產(chǎn)確權(quán)組做好權(quán)屬的設(shè)定、登記及變更等具體事宜。

　　(三)落實(shí)相關(guān)政策。財(cái)政、房產(chǎn)、國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、法院等部門要根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)村信用社改革發(fā)展的通知》(湘政發(fā)〔2006〕6號(hào))及《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革發(fā)展的通知》(岳政發(fā)〔2010〕1號(hào))中“農(nóng)村信用社改革過(guò)程中的稅收問(wèn)題，比照省屬國(guó)有企業(yè)改革的政策執(zhí)行”等相關(guān)政策，結(jié)合三區(qū)聯(lián)社的實(shí)際，給予政策優(yōu)惠：一是對(duì)土地、房屋登記、測(cè)量測(cè)繪、過(guò)戶辦證等項(xiàng)目涉及的稅費(fèi)除工本費(fèi)外的其他稅費(fèi)予以免收；二是對(duì)原劃撥土地、集體土地及無(wú)證土地性質(zhì)變更而產(chǎn)生的稅金予以緩繳；三是因辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或在農(nóng)村商業(yè)銀行組建過(guò)程中，因名稱變更需要辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證所涉及的除工本費(fèi)外的其他稅費(fèi)予以免收；四是區(qū)人民法院在處理區(qū)信用聯(lián)社固定資產(chǎn)申訴案件過(guò)程中所涉及的相關(guān)費(fèi)用在立案時(shí)予以減交、緩交。

　　(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在開展區(qū)信用聯(lián)社固定資產(chǎn)確權(quán)工作過(guò)程中，各單位和個(gè)人必須將有關(guān)文件與會(huì)議精神執(zhí)行到位，如發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人不作為，或人為設(shè)置障礙，影響區(qū)信用聯(lián)社固定資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)度的，將對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

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