在區(qū)四屆人大二次會議上，《關于云溪區(qū)實施第二輪環(huán)境整治三年行動計劃的議案》被大會列為1號議案。會議認為，經(jīng)過實施第一輪環(huán)境整治三年行動計劃，我區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到了有效控制，但因我區(qū)環(huán)境歷史欠賬較多，特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大人民群眾對改善人居環(huán)境、建設美好家園的期盼越來越強烈，必須繼續(xù)加大環(huán)境整治的力度。會議要求，區(qū)人民政府及相關部門要把環(huán)境治理擺在更加突出的位置，加快實施第二輪“環(huán)境整治三年行動計劃”,進一步完善廠、港、地環(huán)保聯(lián)動機制，大力削減存量污染，堅決杜絕新增污染，不斷改善區(qū)域環(huán)境質量。一年來，區(qū)人民政府高度重視1號議案辦理工作，將其列入政府工作的重要議事日程，全面進行部署落實?，F(xiàn)就議案辦理情況報告如下：

　　一、前段工作成效

　　2014年6月，區(qū)政府制訂出臺了《云溪區(qū)第二輪環(huán)境整治三年行動計劃2014年實施細則》，按照實施細則要求，園區(qū)13家重點企業(yè)：除長科化工停產(chǎn)至今待拆遷外，亞王精細、普拉瑪、長旺化工、科苑新材料、科立孚、尤特爾、東方雨虹、中科華昂、磊鑫化工、東潤化工、海特農化、斯沃德化工等12家企業(yè)已基本完成整治任務。園外16家小化工企業(yè)：已全部關停，其中沈立賢餐廚廢油加工、茶港化工廠、興旺塑料廠、省塘村3家小煉油企業(yè)、天順化工廠、天順飼料有限公司道仁磯分公司、國強凈水劑廠等12家小化工企業(yè)已拆除生產(chǎn)裝置。7家氯化鈣企業(yè)：已關停并拆除1家，其余6家企業(yè)基本上完成了計劃整治任務。5家粘土磚廠：新民磚廠、坪田四磚廠、永濟鄉(xiāng)磚廠、南山磚廠和道仁磯鎮(zhèn)磚廠等5家粘土磚廠已全部關閉。3家燃煤鍋爐：超額完成任務，淘汰了中科華昂、道仁磯油劑廠等園區(qū)及城區(qū)周邊7臺燃煤鍋爐。51家畜禽養(yǎng)殖整治：已全部整治到位，其中關閉18家。同時，取締了陸城鎮(zhèn)橋頭珍珠養(yǎng)殖和白泥湖芡實種植。此外，危貨車輛停洗車場專項整治行動已全面啟動，松楊湖流域及云溪河治理一期工程正在穩(wěn)步推進。

　　二、具體工作做法

　　在議案辦理過程中，區(qū)人民政府及相關職能部門本著立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的工作思路，切實加強領導，強化措施，扎實推進，主要做好了以下幾項工作：

　　1、堅持齊抓共管，強化工作保障。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次聽取環(huán)保工作情況匯報，并明確指示要進一步加大工作力度，確保辦理工作取得實效。區(qū)政府常務會2次專題研究環(huán)保工作，成立了以邱虹區(qū)長任組長、偉軍副書記、露堯副區(qū)長為副組長，區(qū)環(huán)保分局、云溪公安分局等各職能部門主要負責同志為成員的環(huán)境整治三年行動計劃領導小組。在區(qū)公共財政預算中列支了1000萬元專項整治經(jīng)費。制定下發(fā)了《岳陽市云溪區(qū)建設項目準入審查試行辦法》、《岳陽市云溪區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃》、《岳陽市云溪區(qū)安全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的規(guī)定》等文件。將整治任務納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度目標管理考核，分解到區(qū)級領導及相關責任單位和責任人，實行一票否決和責任追究。開通了環(huán)保熱線電話，邀請人大代表、政協(xié)委員定期巡視議案辦理工作，真正形成了黨委重視、政府承辦、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全民參與的環(huán)境保護大格局。

　　2、堅持宣傳引領，營造濃厚氛圍。以新聞媒體為載體，開展環(huán)保宣傳，先后在云溪電視臺錄制播放了領導環(huán)境問答專訪節(jié)目，在云溪手機報、紅網(wǎng)云溪分站、區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟了環(huán)保專欄，定期公布環(huán)保信息和環(huán)境整治三年行動計劃工作動態(tài)，曝光部門不作為和企事業(yè)單位環(huán)境違法行為；以科普宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月、6.5世界環(huán)境日等為契機，組織開展環(huán)保知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進單位、進企業(yè)活動，累計發(fā)放環(huán)保法律宣傳資料1600余份，制作環(huán)保宣傳展示板16塊，懸掛宣傳橫幅50條，組織環(huán)保問卷調查1300人次；同時，以大學生村官、環(huán)保志愿者為主要力量，建立農村環(huán)境保護宣傳員隊伍，把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施公眾環(huán)境宣傳教育的有利時機和切入點，采用電影進村、文藝下鄉(xiāng)，科普知識入戶等形式，開展經(jīng)常性的環(huán)境法律法規(guī)和政策宣傳教育，提高了公眾對環(huán)保的關注度，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、群眾參與環(huán)境整治的積極性，形成了全社會支持生態(tài)云溪建設的良好氛圍。

　　3、堅持綜合整治，提升環(huán)境質量。一是抓源頭預防。根據(jù)環(huán)境容量、生態(tài)狀態(tài)、國家產(chǎn)業(yè)政策等要素，將全區(qū)劃分為優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點保護區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等4類主體功能區(qū)劃，嚴格按照功能區(qū)劃布局產(chǎn)業(yè)項目。嚴格執(zhí)行《岳陽市云溪區(qū)建設項目準入審查試行辦法》，2014年共否決污染嚴重、不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的項目6個。二是抓污染治理。建立環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法機制，組織環(huán)保、安監(jiān)、交通等職能部門加強夜間巡查，重點解決不法企業(yè)、危險化學品運輸車輛違規(guī)偷排行為，將區(qū)域內450臺危貨車輛全部安裝GPS定位儀，實行全天候監(jiān)管；完善污水收集、輸送和處理系統(tǒng)，提高污水收集和處理率；推行生活垃圾源頭減量和分類收集，實現(xiàn)固廢垃圾和生活垃圾進無公害處理場處理；切實加強農村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴格實行禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)定。大力推廣零排放技術，將區(qū)域內大氣污染、水污染、固廢物污染和農村養(yǎng)殖污染逐步治理到位。三是抓長效監(jiān)控。建立綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡體系，建立區(qū)域環(huán)境質量檢測與污染預警體系和事故應急處理體系，確保各類環(huán)保事件早發(fā)現(xiàn)，早處理。據(jù)統(tǒng)計，2014年執(zhí)法人員共參與執(zhí)法2000余人次，檢查國控企業(yè)36次，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設施900余次，查處環(huán)境違法案件3起，果斷強拆小煉油項目、甲醇銷售點、土法煉鉛項目各1個，取締廢塑料造粒點4個。

　　三、存在的問題和后段工作打算

　　實施第二輪環(huán)境整治三年行動計劃一年來，雖然工作有成效，但也還存在一些問題，一是工作進展不平衡。如群眾反映較為強烈的鑫泰化工、昌環(huán)化工等重污染企業(yè)，這個月底才能完全關停。關停的月形化工廠、道仁磯化工廠等企業(yè)未嚴格按標準拆除生產(chǎn)裝置，殘存的廢液、廢渣量留有環(huán)境安全隱患。園區(qū)內長科化工、道仁磯溶劑廠等燃煤鍋爐淘汰進度滯后，導致企業(yè)無法統(tǒng)一供熱。等等。二是整體聯(lián)動不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門彼此之間配合不夠緊密，主體責任、監(jiān)管責任，職能優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄希望于部門的強制措施來關停企業(yè)，導致工作缺位；少數(shù)部門也未為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供政策依據(jù)和技術指導，造成工作被動。三是源頭監(jiān)控不力。部分村組干部對環(huán)境保護和治理存在認識偏差，為眼前利益所惑，被親情友情所困，對違建項目睜一只眼、閉一只眼。甚至將村級集體土地和閑置資產(chǎn)租賃給違建企業(yè)主，如路口鎮(zhèn)南岳村將原村小學租賃給私人辦食品加工廠，不辦理任何環(huán)評審批手續(xù)就擅自開工生產(chǎn)。

　　后段，我們將進一步加大工作力度，確保區(qū)域環(huán)境質量逐步得到改善。一是進一步做好小化工企業(yè)整治工作。加緊制訂《云溪區(qū)第二輪環(huán)境整治三年行動計劃2015年實施細則》，大力開展淘汰落后產(chǎn)能，非法生產(chǎn)整治、超標排放專項整治行動，堅決關停、取締園區(qū)外小化工企業(yè)，依法整治、淘汰園區(qū)部分小化工企業(yè)。二是進一步做好農村養(yǎng)殖污染整治工作。嚴格控制新上規(guī)模養(yǎng)殖項目，確保養(yǎng)殖業(yè)健康科學發(fā)展。加大現(xiàn)有養(yǎng)殖場污染治理力度，探索“公司+農場”畜禽養(yǎng)殖污染防治模式，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，從根本上遏制畜禽養(yǎng)殖污染。三是進一步做好松楊湖流域綜合治理工作。以改善生態(tài)環(huán)境、拓展城市空間、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，進一步完善松楊湖流域綜合開發(fā)規(guī)劃，加快推進松楊湖流域及云溪河治理一期工程。四是進一步做好流動污染整治工作。堅持和完善環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法機制，提高環(huán)境監(jiān)測和應急處置能力，嚴厲查處環(huán)境違法案件，嚴懲偷排偷放、逃避檢查的行為。

　　各位代表，認真負責地做好議案辦理工作，是區(qū)人民政府責無旁貸的工作職責。在今后的工作中，我們將進一步轉變工作作風，提升工作水平，把辦理落實代表議案作為推動和促進政府各項工作的動力。同時，也誠懇希望各位代表一如既往地多提寶貴意見和建議，加強對政府工作的監(jiān)督，促進政府及政府部門認真履行職責，扎實開展工作，為早日實現(xiàn)“兩個率先”目標打下更加堅實的基礎。