為全面落實(shí)岳陽(yáng)市云溪區(qū)環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃2014年工作任務(wù)，根據(jù)岳云辦發(fā)〔2014〕4號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　一、加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)

　　1、形式多樣，深入廣泛宣傳

　　各新聞媒體要緊貼工作中心，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道。手機(jī)報(bào)和固定電子屏對(duì)環(huán)保工作動(dòng)態(tài)、整治實(shí)施情況及針對(duì)性新聞，每周公布不少于1條信息；區(qū)電視臺(tái)設(shè)立環(huán)保專欄，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光部門不作為和企事業(yè)單位環(huán)境違法行為，對(duì)后期整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，每周播放不少于1次；各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織環(huán)保宣傳車、宣傳板(欄)，在云溪城區(qū)、湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳環(huán)境整治工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)及環(huán)保知識(shí)，并配合重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)搞好現(xiàn)場(chǎng)宣傳。要結(jié)合“六五”世界環(huán)保日“向污染宣戰(zhàn)”的主題，舉行大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放環(huán)保知識(shí)手冊(cè)、懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作環(huán)保知識(shí)宣傳展板、開展環(huán)保知識(shí)講解和咨詢活動(dòng)等，動(dòng)員廣大群眾積極參與。(具體工作要求和責(zé)任分解見附表，下同)

　　2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)意識(shí)

　　環(huán)保、司法、安監(jiān)、畜牧等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)宣傳環(huán)保法律法規(guī)，要使全區(qū)廣大干部群眾看到區(qū)委、區(qū)政府打擊環(huán)保違法行為和整治環(huán)境的堅(jiān)定決心，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者深刻認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的法律責(zé)任與公共責(zé)任，從而自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)。同時(shí)，要督促企業(yè)根據(jù)環(huán)保管理要求，將企業(yè)生產(chǎn)流程、污染因子、排放情況及污染防治設(shè)施和措施以環(huán)保承諾方式在廠門外醒目地點(diǎn)建立公示牌進(jìn)行公示。

　　3、積極動(dòng)員，鼓勵(lì)社會(huì)參與

　　公開招募一批環(huán)保志愿者，通過(guò)培訓(xùn)后，參與環(huán)保監(jiān)督和整治行動(dòng)。

　　二、明確整治目標(biāo)，分解工作任務(wù)

　　2014年環(huán)境整治行動(dòng)對(duì)象主要包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、粘土磚廠、燃煤鍋爐和流動(dòng)污染源等。

　　1、加大投入，提升園區(qū)品質(zhì)

　　今年集中對(duì)13家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治?？屏㈡凇⒂忍貭?、普拉瑪、東方雨虹、亞王精細(xì)、長(zhǎng)旺化工、中科華昂、農(nóng)大海特、磊鑫化工、東潤(rùn)化工等廢氣污染企業(yè)要增加收集處理設(shè)施，實(shí)施有序排放，其中科立孚公司實(shí)行整體搬遷；長(zhǎng)科化工要規(guī)范處置工業(yè)廢渣，改變?cè)o材料和生產(chǎn)工藝；科苑公司樹脂要完善雨污分流系統(tǒng)，做好污水池密閉和防滲漏，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理；斯沃德化工有限公司要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理；今年要淘汰長(zhǎng)科化工、普拉瑪、道仁磯溶劑化工廠等企業(yè)三臺(tái)燃煤鍋爐(21t/h),改為統(tǒng)一供熱。

　　2、強(qiáng)力整治，改善區(qū)域環(huán)境

　　對(duì)園區(qū)外23家化工企業(yè)(其中氯化鈣生產(chǎn)企業(yè)7家)、5家粘土磚廠進(jìn)行綜合治理。一是實(shí)施關(guān)閉取締。今年關(guān)閉道仁磯化工廠、茶港化工廠、月形化工廠、興旺塑料廠、國(guó)強(qiáng)凈水劑廠、光輝油脂廠等企業(yè)；取締鑫泰化工廠云溪鐵路三角坪廢油儲(chǔ)存點(diǎn)、沈立賢餐廚廢油加工廠、天順飼料道仁磯分公司、鑫泰化工道仁磯鎮(zhèn)濱江廢油加工點(diǎn)、天順化工廠助劑裝置、臨湘市鴻源化工公司；因湖南金穗農(nóng)藥有限公司屬臨湘市主管企業(yè)，報(bào)請(qǐng)市環(huán)保局依法處理。二是解決遺留問(wèn)題。對(duì)昌環(huán)化工廠、通力化學(xué)助劑廠、省塘村已關(guān)停的3家小煉油企業(yè)(原茂岳化工廠、盛和化工廠、凱棠油蠟加工廠)因生產(chǎn)裝置老化、遺留廢水、廢渣未徹底處理的問(wèn)題，要徹底清理并依法拆除廢舊設(shè)施、設(shè)備。三是專項(xiàng)整治氯化鈣行業(yè)。今年，對(duì)7家氯化鈣企業(yè)統(tǒng)一下達(dá)整改通知，明確整治要求，實(shí)施限期整改，具體整治要求為：①鹽酸貯存用罐裝，罐區(qū)設(shè)立圍堰；②廠區(qū)設(shè)立規(guī)范化的水體應(yīng)急事故池；③反應(yīng)池、沉淀池、中和池等構(gòu)筑物內(nèi)壁一律做防腐處理；其中反應(yīng)池四周設(shè)立圍擋，防止酸性氣體擴(kuò)散；④反應(yīng)池廢渣設(shè)立暫存處，定期送至固體廢物填埋場(chǎng)規(guī)范處理；⑤燃煤堆場(chǎng)做好防揚(yáng)散、防流失措施；⑥廠區(qū)地面全面硬化，規(guī)范雨污分流系統(tǒng)；⑦區(qū)域內(nèi)所有氯化鈣企業(yè)不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不得新建氯化鈣生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)罐。整改不到位的企業(yè)將依法實(shí)施關(guān)閉。四是開展粘土磚廠整治。按照實(shí)施拆除、平整場(chǎng)地、恢復(fù)生態(tài)的要求，今年關(guān)閉永濟(jì)鄉(xiāng)磚廠、道仁磯鎮(zhèn)磚廠、路口鎮(zhèn)南山磚廠、云溪鄉(xiāng)新民磚廠、云溪鄉(xiāng)坪田四磚廠等5家粘土磚廠。

　　3、多措并舉，規(guī)范種養(yǎng)秩序

　　通過(guò)整治、清退、禁止和技術(shù)革新等措施，改變農(nóng)村種養(yǎng)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖布局規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，依照法律法規(guī)清退禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，妥善安排養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)址、轉(zhuǎn)產(chǎn)；整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不得擴(kuò)建欄舍，欄舍地面、化糞池必須硬化，推廣“干濕分離”、“雨污分流”工藝以及“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等養(yǎng)殖模式，糞污處理后，排放達(dá)到國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加大整治力度。對(duì)列入2014年計(jì)劃的51家養(yǎng)殖場(chǎng)劃定具體區(qū)域、確定整改名單，明確責(zé)任主體，采取干清糞、雨污分流和關(guān)閉等措施進(jìn)行綜合整治。三是切實(shí)保護(hù)水資源。中止陸城鎮(zhèn)珍珠養(yǎng)殖合同，不再投放河蚌，予以取締。清除道仁磯鎮(zhèn)白泥湖芡實(shí)幼苗，確保水源水質(zhì)。

　　4、積極爭(zhēng)取，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　加強(qiáng)松楊湖治理，爭(zhēng)取政策、資金扶持，制定治理規(guī)范，啟動(dòng)治理工程；督促云溪(危貨)物流中心盡快完成一期工程建設(shè)，解決危貨車輛亂停亂靠、隨意清洗問(wèn)題。同時(shí)，建立危化品運(yùn)輸管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境污染源頭治理，對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事罐體清洗作業(yè)的非法企業(yè)、攤點(diǎn)堅(jiān)決予以懲處。

　　三、強(qiáng)化工作措施，形成整體合力

　　1、強(qiáng)化執(zhí)法，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。加大執(zhí)法裝備投入，提高環(huán)境監(jiān)管能力；進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍和工作制度，加大現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法力度。環(huán)保部門堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班、全局干部職工輪流值班，落實(shí)每天日常值班巡查制度。對(duì)排污單位進(jìn)行全年不間斷值班巡查，主要檢查企事業(yè)單位偷排、偷放以及環(huán)保設(shè)施停運(yùn)或閑置等環(huán)境違法行為，結(jié)合園區(qū)巡查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)排污企業(yè)的日常監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊企事業(yè)單位非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物及違法排污等環(huán)境違法行為，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；配合相關(guān)職能部門規(guī)范危貨車輛的?？?、清洗行為，打擊危貨車輛偷排偷放、傾倒等環(huán)境違法行為，在云溪(危貨)物流中心未啟用之前，加強(qiáng)卓遠(yuǎn)等洗車場(chǎng)所的監(jiān)管，確保洗車廢水進(jìn)入污水廠處理、廢氣收集處理。公安部門要積極協(xié)助配合環(huán)保執(zhí)法，及時(shí)查處阻礙執(zhí)行公務(wù)案件和惡意環(huán)境違法案件；對(duì)環(huán)保部門移送的案件依法立案查處，做好案件移送材料的審查，補(bǔ)充偵查相關(guān)證據(jù)材料，控制涉嫌違法犯罪人員；涉嫌犯罪的案件，暴力抗法或影響社會(huì)穩(wěn)定的案件應(yīng)提前介入。安監(jiān)部門要檢查企業(yè)是否存在非法違法生產(chǎn)行為；檢查企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中是否按要求規(guī)范化操作；定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。交通部門要加強(qiáng)危貨車輛運(yùn)輸公司的監(jiān)管，杜絕亂停亂放現(xiàn)象；對(duì)危貨物流公司及危貨運(yùn)輸車輛從業(yè)人員進(jìn)行安全環(huán)保教育管理；協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)涉嫌造成環(huán)境污染的危貨運(yùn)輸車輛進(jìn)行暫扣，按照職能權(quán)限調(diào)查處理。交警部門要監(jiān)督危貨車輛在運(yùn)輸過(guò)程中的跑、冒、滴、漏及閥門未密閉等行為，嚴(yán)禁有上述行為的危貨車輛在城區(qū)內(nèi)通行；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，對(duì)相關(guān)道路執(zhí)行管制；對(duì)危貨物流公司以及危貨運(yùn)輸車輛從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境安全教育。湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要搞好園區(qū)企業(yè)的安全、環(huán)保教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全、環(huán)保意識(shí)與責(zé)任；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督園區(qū)企業(yè)搞好安全、環(huán)保生產(chǎn)管理工作，積極配合行政執(zhí)法部門依法查處園區(qū)企業(yè)存在的安全、環(huán)保違法行為并督促整改；加強(qiáng)對(duì)園區(qū)排污管網(wǎng)的監(jiān)管，防止企業(yè)及外來(lái)危貨車輛通過(guò)排污管網(wǎng)違法傾倒污染物；協(xié)助安監(jiān)、環(huán)保部門及時(shí)處理園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的各類安全、環(huán)保突發(fā)事故。監(jiān)察部門對(duì)計(jì)劃執(zhí)行不力的單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政效能監(jiān)察；電力部門要對(duì)計(jì)劃中關(guān)閉取締的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制斷電；工商部門對(duì)計(jì)劃中關(guān)閉取締的企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；稅務(wù)部門對(duì)計(jì)劃中關(guān)閉取締的企業(yè)及時(shí)終止稅費(fèi)票據(jù)發(fā)放等。

　　2、明確標(biāo)準(zhǔn)，分類獎(jiǎng)勵(lì)扶持

　　一是對(duì)于證照齊全，合法生產(chǎn)但因選址不當(dāng)或因整治需要搬遷和關(guān)閉的企業(yè)，參照第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃補(bǔ)償執(zhí)行；二是對(duì)于過(guò)去證照齊全，屬于“十五小”企業(yè)的，從國(guó)家關(guān)閉“十五小”企業(yè)補(bǔ)助資金中予以補(bǔ)償；三是對(duì)于積極配合、提前完成關(guān)閉和取締任務(wù)的企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是對(duì)于符合條件、積極搬遷入園的企業(yè)給予政策支持，減免相關(guān)費(fèi)用和開辟綠色通道；五是對(duì)于手續(xù)不全、違法生產(chǎn)的企業(yè)，原則上不予補(bǔ)償。

　　3、重點(diǎn)督辦，推行掛牌制度

　　對(duì)整治不力、行動(dòng)遲緩的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行掛牌督辦制度，約談主要負(fù)責(zé)人。

　　4、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制，將環(huán)境整治工作列入重要議事日程，做到常議常抓。成立環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督查組，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人大城環(huán)工委、區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委參加，定期對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查，督查考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的績(jī)效考核。堅(jiān)持實(shí)施一票否決，對(duì)有下列行為之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行年度考核 “一票否決”：一是未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成年度整治任務(wù)的；二是轄區(qū)內(nèi)違規(guī)新上建設(shè)項(xiàng)目的；三是未按要求落實(shí)區(qū)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)指令的；四是弄虛作假，暗中縱容、庇護(hù)被整治對(duì)象的；五是部門違規(guī)審批項(xiàng)目的。