為全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于切實加強環(huán)境保護建設生態(tài)文明新區(qū)的決定》的文件精神，切實解決我區(qū)突出的環(huán)境問題，持續(xù)改善提升區(qū)域環(huán)境質量，使人民群眾有一個良好的生產生活環(huán)境，結合我區(qū)實際，在第一輪云溪區(qū)環(huán)境整治三年行動計劃的基礎上，特制訂本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設為指導，以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據，認真貫徹落實國務院、省、市關于加強環(huán)境保護的有關精神，持續(xù)改善環(huán)境質量，維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的環(huán)境權益，解決困擾人民群眾生產、生活的污染問題，確保區(qū)域環(huán)境安全，促進全區(qū)社會經濟環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標

　　用三年左右的時間，通過采取“關停、整合、搬遷、提升”以及提高入園企業(yè)門檻，監(jiān)督規(guī)范巴陵石化、長嶺煉化兩廠下腳料及危險廢物管理，開展重點區(qū)域(工業(yè)園、道仁磯鎮(zhèn)基隆小化工片區(qū)、九龍臺小化工片區(qū)等)、重點流域(松楊湖水系、白泥湖水系、芭蕉湖水系等)、重點行業(yè)(氯化鈣生產行業(yè)、危貨車輛管理行業(yè)、農村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)等)和農村環(huán)境綜合整治等措施，有效遏制違法排污、破壞環(huán)境等行為；提升污染防治水平，從而改善全區(qū)環(huán)境狀況，具體做到“四個確保”：確保云溪城區(qū)空氣質量持續(xù)改善，優(yōu)良率達到90%以上；確保區(qū)域集中式飲用水源安全，水質達標率為100%；確保芭蕉湖、白泥湖、洋溪湖、松楊湖等主要水體水質符合功能區(qū)劃要求；確保農村環(huán)境質量逐步改善。

　　三、工作步驟

　　(一)制定方案

　　在全區(qū)范圍內開展全面排查，確定整治對象，區(qū)分各類企業(yè)的不同情況，按年度分類制訂具體的實施方案，將整治任務逐年分解。

　　(二)宣傳發(fā)動

　　區(qū)政府在相關會議上進行動員和部署，落實責任，明確目標。區(qū)電視臺設立環(huán)境綜合整治專欄，公告整治企業(yè)名單及工作動態(tài)，接受社會監(jiān)督。

　　(三)依法整治

　　按照輕重緩急，穩(wěn)步推進的原則，對各類污染源進行整治。

　　1、整治要求：

　　(1)列入關停、取締企業(yè)，必須切斷生產電源、水源，拆除主要生產設備，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照及相關證照，安全妥善處理遺留污染問題。

　　(2)列入搬遷入園企業(yè)，必須按照關停企業(yè)要求處理現(xiàn)有企業(yè)。同時按照新入園企業(yè)標準進行準入審查，具體做到規(guī)模擴大，工藝更新，設備改進，管理提質，排污達標。

　　(3)列入原地整治的企業(yè)，必須按照環(huán)保要求美化廠容廠貌，完善治污設施，規(guī)范現(xiàn)場管理，穩(wěn)定達標排放。

　　(4)列入整治的重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)必須按照專項方案逐一落實，確保整體驗收合格。

　　2、整治安排

　　(1)2014年重點關停、取締岳陽市云溪區(qū)道仁磯化工廠等21家企業(yè)(裝置)，對工業(yè)園13家重點企業(yè)進行專項整治；對全區(qū)范圍內氯化鈣生產企業(yè)進行專項整治；取締陸城珍珠養(yǎng)殖和白泥湖芡實種植；啟動危貨車輛停洗車場及危險化學品運輸管理行業(yè)專項整治工作；啟動松楊湖等重點流域的綜合治理；完成不少于50家養(yǎng)殖場的清退和整治(具體實施計劃見附表)。

　　(2)2015年繼續(xù)開展危貨車輛停洗車場及危險化學品運輸管理行業(yè)專項整治，取締布局分散的清洗攤點；對工業(yè)園內相關企業(yè)進行整治；關停全區(qū)粘土磚廠；完成不少于50家養(yǎng)殖場的清退和整治；并根據2014年整治情況及本年度的實際，安排相關整治任務。

　　(3)2016年重點關停整治岳陽迪普化工有限公司等3家企業(yè)；對工業(yè)園內相關企業(yè)進行整治；繼續(xù)實施松楊湖等重點流域綜合治理；完成不少于50家養(yǎng)殖場的清退和整治。查漏補缺，鞏固前段整治成果。

　　四、保障措施

　　1、加強領導，形成合力

　　成立岳陽市云溪區(qū)環(huán)境整治三年行動領導小組，由區(qū)政府區(qū)長邱虹任組長，區(qū)委副書記陶偉軍、區(qū)政府副區(qū)長唐露堯任副組長，環(huán)保分局、供電分公司、工商分局、安全生產監(jiān)督管理局、消防大隊、財政局、公安分局、監(jiān)察局、法制辦、發(fā)展和改革局、國土分局、規(guī)劃分局、住房和城鄉(xiāng)建設管理局、交通運輸局、交警大隊、畜牧水產局、農業(yè)發(fā)展局、文化廣電新聞出版局、工業(yè)和科技信息化局、水利農機局、工業(yè)園管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長嶺街道辦事處、巴陵石化社區(qū)等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由環(huán)保分局局長兼任辦公室主任，辦公地點設區(qū)環(huán)保分局。部門各司其職，各負其責。其中，環(huán)保部門負責“環(huán)境整治三年行動計劃”中涉及企業(yè)的排查、環(huán)境整治計劃的初步制定、環(huán)境執(zhí)法行動的落實等環(huán)境保護相關工作；電力部門負責配合落實環(huán)境整治計劃中關停、搬遷企業(yè)的斷電、限電措施的實施等相關工作；工商部門負責配合落實環(huán)境整治計劃中關停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的注銷，整治、搬遷企業(yè)的限制營業(yè)執(zhí)照年檢等相關工作；其他相關職能部門負責配合落實涉及職責范圍的整治行動；各行業(yè)主管部門、工業(yè)園管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、長嶺街道辦事處、巴陵石化社區(qū)、負責行業(yè)管理或轄區(qū)內整改任務的具體落實。

　　2、加強管理，嚴格執(zhí)法

　　嚴格源頭把關，云溪工業(yè)園外一律不得再批準新建化工及其他污染類項目。飲用水源保護地、重要水體周邊、交通干道兩側、居民集中區(qū)也不得新建對環(huán)境有影響的項目；環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通、畜牧等主要職能部門要加大現(xiàn)場檢查執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類環(huán)境違法行為；環(huán)保、安監(jiān)、公安、交警和交通等部門組成聯(lián)合巡查組，建立工作機制，堅持夜間巡查和零點行動常態(tài)化；鼓勵廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，設立舉報電話，電話號碼8416016，確保違法行為得到及時有效舉報和處理。

　　3、強化責任，嚴格追究

　　工業(yè)園管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長嶺街道辦事處、巴陵石化社區(qū)、及相關責任單位是“環(huán)境整治三年行動計劃”實施的具體組織者和責任主體。整治期間實行季度碰頭，半年調度，年終檢查驗收和目標管理考核。區(qū)委、區(qū)政府對各單位整治工作情況納年度黨政績效評估，實行一票否決。對整治對象未采取措施，沒有達到工作效果的，由相關部門對單位責任人從嚴追究責任，造成環(huán)境污染事故涉嫌違法的，移送司法機關依法處理；對不符合條件違規(guī)提供場地或違規(guī)審批準入的，要嚴格追究相關人員和負責人的責任；對整治工作責任不落實，措施不得力，造成環(huán)境違法行為的，由區(qū)環(huán)境整治三年行動領導小組進行通報，并追究相關人員的責任；對在整治工作中工作不力，失職瀆職，徇私舞弊的工作人員，按有關規(guī)定嚴肅查處。

　　4、加大投入，以獎促治

　　企業(yè)作為治污的主體應加大投入，確保治污資金到位。發(fā)改、財政、環(huán)保、工信、畜牧等相關職能單位要積極主動向上爭取政策及資金。區(qū)環(huán)境整治三年行動領導小組要整合資金集中用于整治行動。按照區(qū)四屆人大二次會議議案的決議，區(qū)政府對三年環(huán)保整治行動在公共財政中列支不少于1000萬專項預算，其中2014年列支300萬元專項預算，對及時完成關停、取締任務的企業(yè)給予相應獎勵，對積極搬遷入園、整改的企業(yè)給予適當扶持。各相關職能部門在手續(xù)辦理上也應簡化程序，減免費用，優(yōu)化服務。