湖南省環(huán)境保護(hù)廳

　　關(guān)于督促企事業(yè)單位依法開展環(huán)境污染隱患

　　排查整治的公告

　　今年以來，按省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，全省環(huán)保系統(tǒng)組織開展了為期一年的環(huán)境污染隱患大排查行動，查處了一批環(huán)境違法行為，整治了一批環(huán)境隱患，取得了階段性成效。但從抽查和最近新聞媒體曝光的一些環(huán)境問題看，隱患排查整治工作在不少地方還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會各方面普遍呼吁進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。2015年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將正式實施，國務(wù)院最近下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[2014]56號)。為更好維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，全面落實國家法律法規(guī)和政策對環(huán)境保護(hù)工作的新要求，省環(huán)保廳決定，從2015年元月起，再組織全省各級環(huán)保部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門開展環(huán)境污染隱患集中排查整治。現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

　　一、參加對象

　　本行政區(qū)域內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)和所有有廢水、廢氣、廢渣及核與輻射、噪音等污染物排放行為的企事業(yè)單位(包括中央及外省駐湘單位)。

　　二、重點排查內(nèi)容

　　(一)工業(yè)園區(qū)：

　　1、環(huán)評制度執(zhí)行情況：是否編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評要求是否落實到位、防護(hù)距離內(nèi)居民是否搬遷到位。

　　2、污染集中治理設(shè)施建設(shè)及運行情況：是否建成規(guī)范的污水收集管網(wǎng)和廢水、廢渣集中處理和處置設(shè)施、運行是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。

　　3、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理情況：是否存在以實行“封閉式管理”或者以預(yù)先報告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

　　(二)企事業(yè)單位：

　　1、環(huán)評審批及“三同時”制度執(zhí)行情況：是否合法審批、批建是否一致、環(huán)保措施是否配套、是否通過“三同時”驗收。

　　2、污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況：廢水處理、廢氣凈化、固廢處置等是否有效穩(wěn)定運行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放和安全處置，尾礦庫是否通過安監(jiān)和環(huán)保部門的驗收。

　　3、監(jiān)測情況：是否按要求規(guī)范化設(shè)置排污口、安裝在線監(jiān)控并形成應(yīng)有的監(jiān)測能力，是否依法依規(guī)上報和公開信息。

　　4、危險廢物管理情況：危險廢物的類型、數(shù)量、貯存/處理/處置方式及綜合利用情況。申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營許可證等管理制度執(zhí)行情況。

　　5、歷史遺留隱患治理與管控情況：是否有遺留的危險化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)；是否有遺留的涉重金屬廢物廢渣等環(huán)境污染隱患。

　　三、檢查要求

　　(一)各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位認(rèn)真自查自糾

　　從2015年1月1日起，各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位應(yīng)立即按本公告要求全面開展自查，摸清家底。2015年1月30日前，要制定完整的環(huán)境隱患整治方案，并報所在地人民政府及環(huán)保部門。省管30萬千瓦以上火電企業(yè)的整治方案同時報省環(huán)保廳，市管企業(yè)整治方案同時報市州環(huán)保局。

　　除以下3種情況報經(jīng)所在地人民政府及環(huán)保部門同意(按計劃執(zhí)法屬省或市州環(huán)保部門監(jiān)管的同時報省、市環(huán)保部門)，可作必要的延期外，其它企事業(yè)單位應(yīng)于2015年6月30日前完成整治任務(wù)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2015年12月30日前完成整治任務(wù)。

　　1、整治任務(wù)工作量巨大，短期確實無法完成的；

　　2、因歷史原因形成的防護(hù)距離內(nèi)搬遷問題需逐步采取綜合措施解決的；

　　3、其他情況特殊的。

　　延期整治期間，各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位應(yīng)采取有效措施提高污染治理水平，在達(dá)標(biāo)排放前提下進(jìn)一步減少污染排放，嚴(yán)格控制風(fēng)險隱患，改善環(huán)境質(zhì)量。

　　(二)各級環(huán)保部門切實加強監(jiān)督檢查

　　各級環(huán)保部門在組織各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位自查并制訂整改方案的同時，要按照國務(wù)院有關(guān)要求，遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，報請同級人民政府研究，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，制定《2015年度執(zhí)法計劃》。同時組織對責(zé)任范圍內(nèi)重點排污單位逐一開展監(jiān)督性檢查。發(fā)現(xiàn)自查不認(rèn)真，整改不落實的，要立即督促改正。對頂風(fēng)違法違規(guī)的，要嚴(yán)格按以下要求處理到位。

　　1、對逾期未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、未建設(shè)污染集中處理和處置設(shè)施的工業(yè)園區(qū),停止園區(qū)新項目引進(jìn)，環(huán)保行政主管部門暫停受理除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)以外的入園建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　2、對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備(生產(chǎn)線)、風(fēng)險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)閉。

　　3、對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取限制生產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)整治、查封扣押、按日計罰上不封頂和移送公安機關(guān)對當(dāng)事人拘留等措施依法頂格處理。

　　4、對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工；對未批先建、邊建邊批的，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律限期整改。

　　5、對拒不落實停產(chǎn)決定的，要依法采取強制執(zhí)行措施。

　　6、對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)查辦。

　　7、對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題，由環(huán)保及相關(guān)部門提請當(dāng)?shù)厝嗣裾芯恐卫矸桨?，限期完成治理?/p>

　　(三)強化社會監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　各級人民政府、環(huán)保和其他相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和省環(huán)保廳、監(jiān)察廳等8部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于堅決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為專項整治工作實施方案〉的通知》要求，在2015年6月30日前對阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”再次進(jìn)行徹底清理，支持環(huán)保及其他承擔(dān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法獨立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。省環(huán)保廳將組織紀(jì)檢監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)定期對各地排查整治工作開展情況進(jìn)行檢查(各市、州環(huán)保局應(yīng)同時加強對縣、市、區(qū)檢查)。發(fā)現(xiàn)工作不力，導(dǎo)致排查不徹底、整治不到位的典型單位和工作人員，將主動邀請新聞媒體予以曝光，同時將有關(guān)情況移送所屬管轄的紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。各級環(huán)保部門應(yīng)暢通投訴舉報渠道，公開舉報電話及信箱、網(wǎng)址，主動接受社會監(jiān)督。

　　歡迎社會公眾積極投訴舉報企事業(yè)單位環(huán)境違法問題，監(jiān)督環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法工作(請按屬地原則直接向所在縣、市、區(qū)環(huán)保部門舉報，重大問題可直接向省環(huán)保廳和市、州環(huán)保局舉報)。

　　省環(huán)保廳投訴舉報電話：0731-12369轉(zhuǎn)0，投訴舉報網(wǎng)址：www.hbt.hunan.gov.cn/comm_front/xnts/index_new.jsp(岳陽市環(huán)境保護(hù)局云溪區(qū)分局投訴舉報電話：0730-8416016)

　　湖南省環(huán)境保護(hù)廳

　　2014年12月30日