各鎮(zhèn)人民政府、長嶺街道辦事處、松楊湖港區(qū)便民服務(wù)中心，區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《岳陽市云溪區(qū)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         岳陽市云溪區(qū)人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                          2017年5月10日

岳陽市云溪區(qū)2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為切實做好我區(qū)2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》和《岳陽市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2020）》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、2016年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害概況
　　根據(jù)省1:50000詳查資料和區(qū)實地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015至2016年我區(qū)共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點29處。按類型劃分其中滑坡15處，崩塌9處，地面沉降1處，不穩(wěn)定斜坡4處；按等級劃分，29處全部為小型。全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點潛在危險威脅人員達(dá)337人，涉及財產(chǎn)損失達(dá)1906萬元。2017年需重點防范的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點有7處（見附件）。

　　二、2017年地質(zhì)災(zāi)害威脅對象及范圍
　　（一）地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)
　　全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)7處，主要分布在長嶺街道辦事處、云溪鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)。這些地區(qū)因地質(zhì)條件脆弱，遇強(qiáng)降雨或人類工程活動影響，發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害可能性較大。防治的重點區(qū)域如下：
　　1、陸城鎮(zhèn)白泥湖村三角組組級公路左側(cè)150米范圍，易發(fā)生崩塌、滑坡，對過往車輛人群造成威脅及傷害。
　　2、云溪區(qū)人民醫(yī)院后側(cè)山體，受強(qiáng)降雨影響可能出現(xiàn)滑坡山體達(dá)70米，對醫(yī)院食堂及人員造成威脅及傷害。
　　3、云溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍臺居委會三合組山體，受強(qiáng)降雨影響可能出現(xiàn)滑坡山體達(dá)100米，對周邊住戶及人員造成威脅及傷害。
　　4、云溪鎮(zhèn)洗馬塘居委會蔡家組李世湖房屋左側(cè)山體，受強(qiáng)降雨影響可能出現(xiàn)滑坡山體達(dá)50米，對該住戶及山體邊緣一處移動鐵塔、機(jī)房造成威脅及傷害。
　　5、云溪鎮(zhèn)建設(shè)村崔家組組級公路左側(cè)山體，受強(qiáng)降雨影響可能出現(xiàn)山體崩塌達(dá)200米，對過往車輛及人群造成威脅及傷害。
　　6、云溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍臺居委會聯(lián)合組山體，受降雨影響可能出現(xiàn)山體崩塌達(dá)50米，對李錦州等人員和房屋造成威脅及傷害。
　　7、長嶺街道辦事處荊竹村胡家組山體，受強(qiáng)降雨影響可能出現(xiàn)山體崩塌達(dá)20米，對該戶人員和房屋造成威脅及傷害。
　　（二）地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)
　　主要分布在云溪鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)、長嶺街道辦事處、路口鎮(zhèn)，低易發(fā)區(qū)仍存在災(zāi)害性天氣誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)加強(qiáng)汛期巡查與監(jiān)測。
　　（三）存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的主要建設(shè)項目區(qū)和在建工程區(qū)域
　　1、107國道路口段南太村、江湖村境內(nèi)； 
　　2、臨鴨公路路口鎮(zhèn)白荊村牛角組境內(nèi)；
　　3、陸城鎮(zhèn)白泥湖三角組組級公路沿線；
　　4、云溪鎮(zhèn)建軍村湯家組-武廣鐵路項目用地建設(shè)棄土區(qū)；
　　5、云溪鎮(zhèn)青石村李家組-武廣鐵路項目用地建設(shè)棄土區(qū)；
　　6、云溪鎮(zhèn)建設(shè)村黃金坳岳化棄土場。

　　三、重點防范期
　　根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水量關(guān)系極為密切的特點，據(jù)氣象趨勢預(yù)測，今年我區(qū)4月初到9月末為集中降水時段，因此確定5月中旬及7月下旬為地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。在此期間，應(yīng)特別注意人群密集區(qū)、礦業(yè)活動強(qiáng)烈地區(qū)及汛期堤垸分布區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

　　四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測
　　（一）調(diào)查
　　1、全面開展地質(zhì)災(zāi)害重點調(diào)查和汛前巡查，進(jìn)一步掌握我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育及分布規(guī)律，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供基礎(chǔ)資料。
　　2、做好地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的大、中比例尺的地質(zhì)災(zāi)害普查工作。
　　（二）監(jiān)測
　　該方案附表中所列的地質(zhì)災(zāi)害隱患點為本年度我區(qū)重點監(jiān)測對象。除此之外對新發(fā)現(xiàn)的隱患點也應(yīng)予以重點監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容主要包括隱患體變形、地下水變化、動植物異常等情況。監(jiān)測要采取汛期巡查和常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合、定期監(jiān)測和連續(xù)降雨時加密監(jiān)測相結(jié)合的方法進(jìn)行。
　　（三）工作責(zé)任
　　1、區(qū)人民政府對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，區(qū)國土分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。住建、水利、安監(jiān)、交通、發(fā)改、財政、民政、環(huán)保、公安、衛(wèi)計、教育和文旅廣新等行政主管部門要按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。監(jiān)測責(zé)任要具體落實到鎮(zhèn)（街道、中心）和基層群眾自治組織及相關(guān)責(zé)任單位、在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，監(jiān)測責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置險情。
　　2、危及鐵路、公路、水利、通信、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由設(shè)施的主管部門和單位負(fù)責(zé)。
　　3、其他人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點按照“誰破壞、誰負(fù)責(zé)”的原則由隱患引發(fā)者負(fù)責(zé)。

　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
　　（一）制訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案及預(yù)案。各鎮(zhèn)（街道、中心）國土所要編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報各鎮(zhèn)（街道、中心）批準(zhǔn)后發(fā)布實施，同時各隱患點要制定包括監(jiān)測、報警、疏散、搶險等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案，出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時適時按照規(guī)定啟動預(yù)案，及時報告災(zāi)情險情，組織危險區(qū)人員緊急撤離，做好群眾安置工作，最大限度避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　（二）健全制度。各鎮(zhèn)（街道、中心）要認(rèn)真執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見》（岳政辦發(fā)〔2013〕45號）等有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放在突出位置，堅持不懈地抓好落實。要建立和完善行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到單位。嚴(yán)格執(zhí)行汛期排查預(yù)警、值班值守、災(zāi)情速報、應(yīng)急調(diào)查處置、建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山恢復(fù)治理等制度，逐點落實防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人及監(jiān)測預(yù)警人員。
　　（三）加強(qiáng)管理。各鎮(zhèn)（街道、中心）要加強(qiáng)對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理，依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開展勘查、設(shè)計、施工等工作，積極預(yù)防因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要重視農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)農(nóng)民建房科學(xué)選址，避免削坡建房。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，執(zhí)行備用金制度，落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)責(zé)任，有效防止人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對可能突發(fā)成災(zāi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)，要及時采取工程治理或搬遷避讓措施。人類工程活動密集和礦業(yè)活動強(qiáng)烈地區(qū)，尤其是礦山生產(chǎn)集中抽排水期間，易導(dǎo)致地面變形，要重點預(yù)防地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
　　（四）密切配合。國土、安監(jiān)、住建、公安、水利、教育、交通、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、文旅廣新等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，完善信息交流與共享機(jī)制，認(rèn)真做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土部門與氣象部門密切配合，聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，及時掌握水情、雨情、險情，為制定預(yù)防措施和開展搶險救災(zāi)提供依據(jù)。
　　（五）普及知識。各鎮(zhèn)（街道、中心）、有關(guān)單位要進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳力度，普及監(jiān)測、預(yù)防、避險、搶險、治理等知識，特別是要讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)干部群眾掌握基本防災(zāi)技能，增強(qiáng)防災(zāi)意識，提高抗災(zāi)能力，及時向地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象發(fā)放防災(zāi)明白卡，在危險區(qū)域設(shè)立警示牌和標(biāo)志。
　　（六）落實經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街道、中心）要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、群測群防員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、工程治理、搬遷避讓等，確保各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　（七）加強(qiáng)督查。由區(qū)政府督查室組織國土、水利、安監(jiān)等部門對各鎮(zhèn)（街道、中心）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行督查，并適時將督查情況予以全區(qū)通報。

　　附件：

責(zé)任分解表 

2017年岳陽市云溪區(qū)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點明細(xì)及