報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則

商務(wù)部令2020年第2號(hào)

中華人民共和國(guó)商務(wù)部令

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

二〇二〇年第2號(hào)

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)本屆商務(wù)部第25次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局同意，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

部長(zhǎng) 鐘 山   主任 何立峰   部長(zhǎng) 苗 圩   部長(zhǎng) 趙克志 

部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋   部長(zhǎng) 李小鵬   局長(zhǎng) 肖亞慶

2020年7月18日

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則

第二章 資質(zhì)認(rèn)定和管理

第七條 國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。

國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向回收拆解企業(yè)提供報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解指導(dǎo)手冊(cè)等相關(guān)技術(shù)信息。

第八條 取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國(guó)土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

（三）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；

（四）符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

（五）具有符合國(guó)家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對(duì)拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

第九條 申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)書面向拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地省級(jí)商務(wù)主管部門或者通過商務(wù)部“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)提出申請(qǐng)，并提交下列書面材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、住所、拆解場(chǎng)所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等內(nèi)容）；

（二）申請(qǐng)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請(qǐng)企業(yè)章程；

（四）申請(qǐng)企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

（六）申請(qǐng)企業(yè)購(gòu)置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件；

（八）申請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（九）申請(qǐng)企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

上述材料可以通過政府信息系統(tǒng)獲取的，審核機(jī)關(guān)可不再要求申請(qǐng)企業(yè)提供。

第十條 省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

省級(jí)商務(wù)主管部門可以委托拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地地（市）級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審核。

第十一條 省級(jí)商務(wù)主管部門受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織成立專家組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，專家?guī)烊藬?shù)不少于20人?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專家組由5人以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家產(chǎn)生，專家應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)代表性。

專家組根據(jù)本細(xì)則規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審，如實(shí)填寫《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見表》?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見負(fù)責(zé)。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)參照商務(wù)部報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見示范表，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見表》。

第十二條 省級(jí)商務(wù)主管部門經(jīng)審查資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料、《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見表》等，認(rèn)為申請(qǐng)符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，在省級(jí)商務(wù)主管部門網(wǎng)站和“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間，對(duì)申請(qǐng)有異議的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要通過組織聽證、專家復(fù)評(píng)復(fù)審等對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)；對(duì)申請(qǐng)無(wú)異議的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)予以通過，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)認(rèn)定書》）。對(duì)申請(qǐng)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予資質(zhì)認(rèn)定的決定并書面說(shuō)明理由。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十三條 省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出相關(guān)決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審、聽證等所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)企業(yè)。

第十四條 回收拆解企業(yè)不得涂改、出租、出借《資質(zhì)認(rèn)定書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第十五條 回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記后30日內(nèi)通過“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)向分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案，并上傳下列材料的電子文檔：

（一）分支機(jī)構(gòu)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（二）《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》。

回收拆解企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不得拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。

第十六條 回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳變更說(shuō)明及變更后的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》。

第十七條 回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則重新申請(qǐng)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。申請(qǐng)符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。