岳陽市城區(qū)房屋征收補(bǔ)償房票安置

暫  行  辦  法

第一章   總  則

第一條 為進(jìn)一步完善我市城區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置方式，拓寬房屋征收補(bǔ)償安置渠道，滿足被征收人多元化安置需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房票是指房屋征收安置部門或征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱房屋征收部門）依據(jù)被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額及相關(guān)獎勵核算，出具給被征收人用于購買市城區(qū)房票安置房源庫商品房的資金結(jié)算憑證。

本辦法所稱房票安置是指被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置方式并簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，按照貨幣補(bǔ)償安置的政策，將貨幣補(bǔ)償金額及相關(guān)獎勵以房票抵扣購房款的房屋征收補(bǔ)償安置方式，是貨幣補(bǔ)償安置的一種特殊形式。

第三條 市城區(qū)范圍內(nèi)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)）的國有土地和集體土地上房屋征收適用本辦法。

第四條 市資規(guī)局牽頭負(fù)責(zé)房票安置政策執(zhí)行、基于多部門數(shù)據(jù)共享連接的房票系統(tǒng)的開發(fā)與監(jiān)督管理、房票印制實(shí)施等工作。

市住建局負(fù)責(zé)對市城區(qū)范圍內(nèi)參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)房票安置房源庫的建立、監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)將商品房網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)同步至房票系統(tǒng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)房票資金專戶的設(shè)立、資金保障及兌付結(jié)算等工作。

市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、人民銀行岳陽市分行按照各自職責(zé)配合做好房票安置相關(guān)工作。

各區(qū)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)組織房屋征收部門及相關(guān)單位做好房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、房票核發(fā)、房票使用管理等工作，配合市財(cái)政局做好資金保障及兌付結(jié)算等工作。

第五條 建立房票安置房源庫。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照自愿原則，對于已取得預(yù)售許可或現(xiàn)售備案的新建商品房（住宅、商業(yè)），在與市住建局簽訂同意使用房票協(xié)議后，以項(xiàng)目（以工程規(guī)劃許可為準(zhǔn)）為單位申請入庫。房票安置房源庫根據(jù)商品房網(wǎng)簽備案實(shí)際情況動態(tài)更新調(diào)整、定期公布，同步接入房票系統(tǒng)。

房票安置房源庫管理辦法由市住建局另行制定。

第六條 房票安置遵循自愿、公平、公開原則。

第二章 房票印制、核發(fā)及使用管理

第七條 房票由市資規(guī)局依法委托有資質(zhì)的技術(shù)單位統(tǒng)一印制。其他任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)或委托，不得印制房票，不得 偽造、變造房票。

房票應(yīng)包含房票編號、征收項(xiàng)目名稱、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議編號、被征收人姓名、房票持有人姓名、身份證號碼、房票票面金額（含被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額和房票安置獎勵）、開具日期、房票有效期、開具單位及印章、房票使用規(guī)則等內(nèi)容。

房票應(yīng)具備防偽功能，實(shí)行編號管理，一房票一編號。

第八條 各區(qū)指定的房屋征收部門向市資規(guī)局申領(lǐng)房票，向本行政區(qū)域內(nèi)的被征收人核發(fā)房票。

被征收人憑身份證明和選擇房票安置方式的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，到所在區(qū)域房屋征收部門領(lǐng)取房票并申請登記備案。房票持有人為2人及以上的，應(yīng)共同到場領(lǐng)取或書面公證委托其中1人到場領(lǐng)取。

房票有效期自首次核發(fā)之日起計(jì)算，有效期為18個(gè)月，經(jīng)房屋征收部門批準(zhǔn)最長可延期6個(gè)月。

第九條 房票票面金額為被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額與房票安置獎勵之和。

被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額為房屋征收補(bǔ)償協(xié)議中約定的各項(xiàng)貨幣補(bǔ)償金額之和。被征收人可以選擇將貨幣補(bǔ)償金額的全部或部分（不低于50%）計(jì)入房票票面金額。

國有土地上的房屋被征收人選擇房票安置的，房票安置獎勵為被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額的7.5%。

集體土地上的房屋被征收人選擇房票安置的，房票安置獎勵為被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額的10%。

選擇房票安置的，不再享受《岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（岳政發(fā)〔2023〕7號）第五十一條第（三）款或《岳陽市云溪區(qū)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》（岳云政發(fā)〔2023〕4號）第六條、第七條規(guī)定的購房獎勵。

第十條 房票持有人可以自由選擇購買房票安置房源庫中的商品房，不限制購買面積、用途類型。與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同的購房人應(yīng)當(dāng)與房票持有人一致。房票持有人為2人及以上的，購房人可以是房票持有人中的1人或多人，但需共同到場或書面公證委托其中1人到場簽訂。

房票持有人購買的商品房總價(jià)超過房票金額的，超出部分由房票持有人另行結(jié)算。

房票持有人購買的商品房總價(jià)少于房票金額的，可以向核發(fā)房票的房屋征收部門申請拆票后使用，房票有效期保持不變。拆票后的剩余房票金額可以換票繼續(xù)使用，也可以向核發(fā)房票的房屋征收部門申請兌換貨幣資金，但應(yīng)按比例扣減相應(yīng)的房票安置獎勵。

第十一條 贈與、繼承房票的，應(yīng)向房屋征收部門申請換票，納入房票系統(tǒng)實(shí)行閉環(huán)管理。房票持有人為2人及以上的，應(yīng)共同到場或書面公證委托其中1人辦理房票換票手續(xù)。房票不得抵押融資和違法套現(xiàn)。

房票持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票。若房票發(fā)生遺失，應(yīng)當(dāng)在房票有效期內(nèi)及時(shí)向房屋征收部門辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)。

拆票、換票和房票作廢后，房屋征收部門應(yīng)收回原核發(fā)的房票并在房票系統(tǒng)中予以注銷，做好票據(jù)保管工作。

第三章 房票資金結(jié)算及兌付

第十二條 房票資金專戶由市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立，用于房票資金的歸集與撥付，專款專用，市區(qū)兩級財(cái)政每半年結(jié)算一次。房票資金來源為項(xiàng)目征拆資金，包括市級財(cái)政出資 項(xiàng)目和區(qū)級財(cái)政出資項(xiàng)目。區(qū)級財(cái)政出資項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際核發(fā)的房 票，需將房票資金的30%及時(shí)存入房票資金專戶。

房票安置獎勵資金由購房所在地區(qū)級財(cái)政承擔(dān)，其中購房所在地為岳陽樓區(qū)、南湖新區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的，由市級財(cái) 政承擔(dān)30%，區(qū)級財(cái)政承擔(dān)70%。

第十三條 房票由市財(cái)政局兌付結(jié)算。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與房票持有人簽訂商品房買賣合同后，持經(jīng)備案的商品房買賣合同、房票等，向市財(cái)政局申請結(jié)算。相關(guān)資料審核通過后，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在每年的5月和11月定期結(jié)清應(yīng)付款項(xiàng)。所購房屋涉及預(yù)售商品房的，款項(xiàng)撥付至相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

使用房票購房后，因按揭貸款征信問題或涉嫌違法違規(guī)行為解除商品房買賣合同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未向市財(cái)政申請結(jié)算的，房票退回給原購房的房票持有人；已完成結(jié)算的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市財(cái)政退回房票持有人購房時(shí)實(shí)際使用的房票安置獎勵金額，向原購房的房票持有人退回剩余購房款。市住建部門和房屋征收部門應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管。

房票持有人在有效期內(nèi)主動放棄房票安置方式或期限屆滿未實(shí)際使用房票的，應(yīng)到核發(fā)房票的房屋征收部門申請按照原房屋征收補(bǔ)償協(xié)議兌付貨幣補(bǔ)償資金。各區(qū)房屋征收部門受理后5個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政局申請兌付，所有款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額結(jié)清（不含房票安置獎勵）。

房票資金管理辦法由市財(cái)政局另行制定。

第十四條 被征收人（包括被征收房屋的所有權(quán)人或共有權(quán)人）使用房票購房的，對成交價(jià)格中使用房票結(jié)算的部分依法免征契稅；用房票兌換的貨幣補(bǔ)償資金購買商品房的，依法享受拆遷安置契稅優(yōu)惠政策。

第十五條 房票自核發(fā)之日起，按照人民銀行同期的活期存款利率計(jì)息，計(jì)息時(shí)間以實(shí)際持有時(shí)間為準(zhǔn)，計(jì)息基數(shù)為計(jì)入房票票面金額的被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額。所計(jì)利息由核發(fā)房票的房屋征收部門支付給房票持有人。利息成本按項(xiàng)目征拆資金來源由市、區(qū)財(cái)政各自承擔(dān)。

第十六條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對持房票購房者給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠形式、比例、范圍由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在相關(guān)項(xiàng)目所在地顯著位置公示。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 各級人民政府（管委會）及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)政策，對弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)，造成重大影響和損失的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十八條 參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。對存在弄虛作假、提供不實(shí)信息等行為的，由市住建部門記入該企業(yè)誠信檔案并將其房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目移出房票安置房源 庫。涉嫌違法犯罪的，由相關(guān)部門依法查處。

第五章   附  則

第十九條 本辦法自2024年8月17 日起施行，有效期2年。本辦法施行之前，已公告征地補(bǔ)償、安置方案（房屋征收決定）的房屋征收項(xiàng)目不適用本辦法。